정부가 3만7000가구를 짓기로 한 김포아라지구는 김포골드라인 풍무역과 고촌역 바로 북쪽에 있다. 김포시는 교통대책부터 내놓으라고 맞서고 있다. 김포에서 서울로 가는 철도는 골드라인 하나다. 대안인 서울 5호선 연장은 이제 막 기본계획 단계에 들어섰다.

인구 50만 가까운 김포의 유일한 도시철도인 김포골드라인 열차 내부가 출근 시간대 승객들로 붐비고 있다. (사진=교통일보 오승안 기자) 

국토교통부(국토부)는 지난달 29일 수도권 신규택지 후보지 6곳, 7만6700가구를 발표했다. 김포아라지구가 48%를 차지한다. 정부 목표는 2030년 안 착공, 이르면 2033년 입주다. 김포시가 밝힌 사업 기간은 2027~2035년이다.

국토부는 이날 발표에서 김포아라지구를 5호선 연장사업과 김포한강로, 수도권 제1순환고속도로가 있어 "지역간 이동이 편리한 곳"이라고 소개했다. 하남감일2지구에는 교통난 해소방안을 적기에 마련하겠다고 밝혔다.

그러나 김포아라지구 항목에는 교통대책이 없다. 홍지선 국토부 장관은 브리핑에서 "김포 지역 전체적으로 교통난이 심각하다"며 "행정절차를 속도감 있게 진행해 교통난을 우선 해결하도록 검토하고 있다"고 말했다.

아라지구와 맞닿은 골드라인 풍무역과 고촌역의 출근길은 지금도 빠듯하다. 본지 기자는 10일 오전 7시20분 장기역에서 열차에 올랐다. 두 칸짜리 열차는 사우역부터 승객으로 차올랐다. 풍무역을 지나자 객실엔 발 디딜 틈이 없었다.

고촌역에서는 문이 열려도 오르지 못한 승객들이 승강장에 남았다. 이곳에서 만난 한 시민은 2~3년 전만 해도 억지로 타려는 승객들과 몸싸움이 잦았고 열차를 몇 대씩 보내야 했다고 했다. 배차 간격이 짧아진 뒤로는 타기가 수월해졌다고 했다.

골드라인 상황은 수치로도 확인된다. 국토부에 따르면 골드라인 최고 혼잡도는 올해 4월 183.7%였다. 정원 100명인 객실에 184명이 탄 셈이다. 증차 전동차는 이달 6일 첫 편성이 차량기지에 들어왔다. 김포시는 12월 말 운행을 시작해 내년 3월까지 5편성을 차례로 투입한다. 증차가 끝나도 국토부 예상 혼잡도는 170% 안팎. 철도안전관리체계상 여전히 '혼잡'(170~190%) 단계다.

골드라인이 쓸 수 있는 방법은 배차를 줄이는 것뿐이다. 승강장이 2량 규모로 지어져 열차를 길게 이을 수 없어서다. 현재 2분30초인 출근 배차는 증차가 끝나면 2분10초가 된다. 대도시권광역교통위원회(대광위)가 제시한 한계 배차 간격과 같다.

 김포아라지구 개발구상(안). 김포시 고촌읍 일원 약 365만㎡에 3만7000가구를 공급한다. (자료=국토교통부) 집은 철도보다 먼저 들어선다. 김포시에 따르면 2027년 북변3구역 1200세대를 시작으로 2030년까지 북변·사우·풍무 일대에 1만1627세대가 입주한다. 5호선 종점인 김포한강2 공공주택지구에는 5만1540가구가 계획돼 있다. 여기에 김포아라지구를 더하면 두 공공택지 물량만 8만8540가구다.

늘어나는 수요를 받아낼 5호선 연장은 아직 착공 전이다. 지난 3월 예비타당성조사(예타·사업의 경제성을 미리 따지는 절차)를 통과했지만 비용 대비 편익(B/C)은 0.65로 기준치 1에 못 미쳤다. 경기도는 8월 25일 기본계획 수립 용역을 공고했다. 

김포시가 잡은 착공 목표는 2031년 상반기다. 김포아라지구 착공 목표보다 늦다. 김포시는 3월 시민설명회에서 빠르면 7년, 늦어도 11년 안에 개통할 수 있다고 설명했다. 2033~2037년이다. 가장 빨라도 김포아라지구 첫 입주 목표와 같은 해다.

김포를 지날 다른 철도도 계획 단계다. 인천2호선 김포~고양 연장은 2023년 예타 대상에 선정됐지만 아직 결과가 나오지 않았다. 김포 장기역과 부천종합운동장역을 잇는 서부권광역급행철도는 지난해 7월 예타를 통과해 기본계획 용역이 진행 중이다.

집과 철도의 시차는 처음이 아니다. 김포한강신도시는 2003년 발표됐지만 골드라인은 16년 뒤인 2019년에 개통했다. 2024년 7월 김포한강2지구를 지정할 때 국토부가 내건 목표도 '최초 입주 후 2~3년 내 5호선 개통'이었다. 정부 목표부터 입주가 철도보다 앞서 있었던 셈이다.

이기형 김포시장이 지난 10월 6일 민선9기 출범 100일 기자간담회에서 시정 운영 방향을 설명하고 있다. (사진=김포시)
김포시는 철도가 오기 전의 공백에 대비한 대책부터 내놨다. 이기형 김포시장은 지난달 6일 민선9기 출범 100일 기자간담회에서 '선교통 후입주' 대책으로 골드라인 추가 증차를 앞당겨 배차 간격을 2분대로 줄이겠다고 밝혔다. 신규 입주 아파트에는 전세버스를 투입하고 통학버스와 순환 마을버스 노선도 새로 만든다.

이번 발표에는 정면으로 맞섰다. 이 시장은 발표 당일 긴급 기자회견을 열고 "김포시의 반대에도 불구하고 정부의 일방적 강행 발표에 깊은 유감을 표한다"며 "철저한 대책 없는 일방적 주택 공급은 우리 시를 단순한 '소비형 베드타운'으로 전락시키고 시민의 삶의 질을 벼랑 끝으로 내몰 뿐"이라고 목소리를 높였다.

시가 내건 4대 요구 가운데 첫 번째도 교통이다. 시는 '선교통·후입주' 원칙 없는 "교통난민" 양산을 멈추라며 5호선 연장을 기존 사업과 별도 사업비로 검토해 행정절차 지연을 막으라고 요구했다. 9호선 김포 연장(직결)을 위한 광역교통개선대책, 예타 면제 등 절차 간소화, 총사업비의 20~25%를 광역교통개선대책에 투자하라는 요구도 담겼다.

퇴근 시간대 김포골드라인 김포공항역 승강장이 열차를 기다리는 승객들로 붐비고 있다. (사진=교통일보 오승안 기자)
전문가의 시각도 다르지 않다. 이환승 김포도시교통포럼 대표(교통안전공학박사)는 10일 본지 통화에서 "이번 김포아라지구 신규 택지 발표는 김포골드라인의 혼잡도 등 김포의 교통 문제를 고려하지 않은 정책"이라고 말했다.

그는 풍무역세권 입주 등이 이어지면 "내년 하반기에는 골드라인 혼잡률이 200%를 넘어 300%에 육박할 것"이라며 "과거처럼 출퇴근 시간에 숨을 못 쉬고 심정지 상태에 놓이는 노약자가 많이 생겨 인명 사고 우려도 매우 높다"고 경고했다.

이 대표는 5호선을 앞당길 조건도 짚었다. 그는 "현재 속도라면 11월이나 12월에 용역이 시작돼 1년 반 동안 기본계획이 수립된다"며 "그 1년 반 안에 건폐장 이전과 운영 적자 대책, 노선 세 가지가 합의돼 기본계획에 반영돼야 한다"고 말했다. 아라지구에는 5호선 역을 새로 만드는 게 맞다고도 했다. 

이후 정부가 나서 행정 절차를 당기고 설계와 시공을 한 업체에 맡기는 턴키 방식으로 가면 공사 기간을 5~6년으로 줄일 수 있다는 게 그의 설명이다.

그는 "출퇴근을 못 하면 회사에서 잘라버리겠죠. 그러면 먹고살지를 못해요"라며 "김포는 그 정도로 생존의 문제가 지금 심각하다"고 했다. 

이어 "국가는 국민의 생명과 안전을 보호해야 할 의무가 있다"며 "서울시·인천시·김포시 간 이해가 맞물려 합의가 안 되니 정부가 나서서 빨리 세 가지 조건을 합의해야 한다"고 말했다.