서울시가 서초구 서울고속버스터미널 부지 14만6260㎡를 사전협상 대상지로 선정(9월)하고, 민간사업자(㈜신세계센트럴, 서울고속버스터미널㈜)가 제안한 교통체계 전면 개편을 포함한 대규모 복합개발에 대해 본격적인 사전협상에 착수한다고 26일 밝혔다.

터미널 대합실 (서울시 제공) 

이번 개발의 핵심은 약 50년간 지역주민들을 괴롭혀온 고속버스 진출입으로 인한 만성적 교통체증과 대기오염·소음 같은 교통공해를 근본적으로 해결하는 데 초점이 맞춰졌다. 민간사업자는 공공기여를 활용해 고속버스 지하직결차로를 신설하여 지상부의 고속버스 교통량을 대폭 줄이고, 주변 연결도로를 입체화·지하화해 교통체계를 획기적으로 개선하겠다는 방안을 제시했다.

서울고속버스터미널은 1970년대 경부고속도로 개통과 함께 '아침은 서울, 점심은 부산' 시대를 열며 대한민국의 시공간 개념을 바꾼 국가 대표 교통거점으로 출발했다. 2000년대 센트럴시티 복합개발을 거치며 강남의 주요 랜드마크로 자리잡았지만, 약 50년 가까이 되는 노후한 시설과 구조적 한계로 인해 교통 측면에서 심각한 문제를 야기해왔다.

특히 부지의 절반 이상을 차지하는 주차공간과 고속버스의 지상 진출입은 주변 도로의 만성적 정체를 초래했다. 지역주민들은 고속버스 운행으로 인한 교통체증과 함께 대기오염·소음 같은 교통공해 피해를 지속적으로 호소해왔다. 터미널과 연결된 고속터미널역 3·7·9호선의 불편한 동선체계 등 구조적 한계가 누적되면서 교통·환경·이동 편의 측면에서 전면적 개편이 필요한 상황이었다.

민간사업자가 제안한 개발계획의 가장 큰 특징은 교통인프라의 전면 재구축이다. 노후화된 경부·영동·호남선 고속버스터미널을 지하로 통합하고 현대화하는 내용을 담고 있다. 이를 통해 고속버스가 지상으로 진출입하지 않고 지하에서 직접 고속도로와 연결되는 지하직결차로 시스템을 구축하게 된다. 이는 지상부 교통량을 근본적으로 감소시켜 주변 지역의 교통 흐름을 대폭 개선할 것으로 기대된다.

사진 왼쪽 위로부터 남측 조감도, 남동측 조감도, 북동측 조감도, 터미널 아트리움 

아울러 주변 연결도로의 입체화·지하화를 통해 지역 교통체계를 전면 개편한다는 계획이다. 이는 단순히 터미널 내부만이 아니라 주변 도로망 전체의 효율성을 높이는 광역적 교통개선대책의 일환이다. 서울시는 이러한 교통개선대책이 서초구는 물론 강남권 전체의 교통 흐름에 긍정적 영향을 미칠 것으로 보고 있다.

보행 교통환경 개선도 중요한 축이다. 민간사업자는 한강 연계 입체보행교 등 보행 인프라를 구축하여 한강 접근성을 강화하는 내용을 포함했다. 현재 반포한강공원까지의 접근이 불편한 상황을 개선하여 도보로 한강까지 안전하게 이동할 수 있는 입체보행 네트워크를 조성한다는 구상이다. 또한 터미널과 연결된 3·7·9호선 고속터미널역의 불편한 환승 동선도 개선될 전망이다.

이번 개발 대상지는 한강 이남 유일의 지하철 3·7·9호선 트리플 역세권으로, 도심 및 공항까지 뛰어난 접근성을 확보하고 있다. 민간사업자는 미래융합교류거점 조성을 위해 공항–한강–전국을 한 축으로 연결하는 '미래교통플랫폼'을 구축한다는 계획을 제시했다. 이는 고속버스·지하철·공항 등 다양한 교통수단 간의 환승 편의성을 극대화하여 명실상부한 광역교통 허브로 거듭나겠다는 의미다.

지상부에는 업무·판매·숙박·문화·주거가 결합된 입체복합개발을 통해 글로벌 미래융합교류거점으로 조성한다. 글로벌기업과 미래 혁신산업이 만나는 '글로벌 신성장 허브'와 서울 대표 녹지축 및 문화축을 연결하는 '녹지문화거점' 조성도 포함됐다. 이를 통해 도심 속 '콤팩트 시티'를 구현하겠다는 구상이다.

서울시는 제출된 개발계획에 대해 사전협상 과정을 통해 공공, 민간, 전문가들과 다양한 논의를 거쳐 구체화할 예정이다. 특히 본 개발계획의 공공성 확보를 위해 광역적 차원의 교통개선대책과 지역 필요시설 등을 중점적으로 검토하고, 지역균형발전 방안도 구체화해 나갈 계획이다. 협상을 통해 마련된 개발계획은 이후 민간사업자가 도시관리계획(변경) 입안, 건축 인허가 신청 등의 과정을 거쳐 최종 확정된다.

임창수 서울시 미래공간기획관은 "서울고속버스터미널 입체복합개발은 단순한 재건축을 넘어 한정된 도심공간을 효율적으로 입체화하는 서울의 도시공간 패러다임의 전환점이 될 것"이라며 "주변의 국제교류복합지구·강남 도심(GBD)·여의도(YBD)·용산 국제업무지구를 연결하는 글로벌 핵심거점으로서 역할을 하게 될 것으로 기대된다"고 밝혔다.