김용석 대도시권광역교통위원회(대광위) 위원장이 9일 오전 김포 골드라인 걸포북변역 승강장에 섰다. 3년째 예타 결론을 기다리는 인천2호선 고양연장선 예정 경유지를 직접 확인하기 위해서였다. 앞서 5호선 김포·검단 연장도 위원장이 현장을 찾은 뒤 예타가 통과됐다. 이번 방문이 같은 흐름인지 지역 안팎의 시선이 쏠리고 있다.

이기헌 고양시병 국회의원(왼쪽)이 9일 김포 골드라인 걸포북변역에서 인천지하철 2호선 고양연장선 사업 노선도를 설명하고 있다. 왼쪽부터 이기형 김포시장, 김주영 김포시갑 의원, 김용석 대광위원장. (사진=교통일보) 

이날 걸포북변역에는 이기형 김포시장, 김주영 국회의원(김포시갑), 이기헌 국회의원(고양시병)도 함께했다. 이기헌 의원이 노선 브리핑 자료를 짚어가며 설명하는 동안, 네 사람은 예정 경유지를 직접 확인했다.

인천2호선 고양연장선 예비타당성조사(예타)는 2023년 7월 대상사업으로 선정됐지만 결론이 나오지 않고 있다. 사업이 제4차 국가철도망 구축계획에 반영된 것은 2021년으로, 5년째 표류 중이다.

인천2호선 고양연장선은 인천 서구 독정역에서 김포 걸포북변을 거쳐 고양 중산지구까지 이어지는 총연장 19.63km 광역철도다. 정거장 12개소, 차량기지 1개소 규모이며 총사업비는 2조 830억원이다. 환승역은 인천 1호선 검단호수공원역, 김포골드라인 걸포북변역, GTX-A 킨텍스역, 서울 3호선 주엽역, 경의중앙·서해선 일산역 등 5곳이다.

올해 초 예타 환경이 바뀌었다. 2월 2일 기획예산처가 예비타당성조사 운용지침을 개정하면서 고양시처럼 접경지역이면서 과밀억제권역에 속한 지역의 철도사업은 비수도권 유형으로 분류해 평가받을 수 있게 됐다. 

기존에는 수도권 유형이 적용돼 경제성 분석 비중이 60~70%에 달했다. 개정 후에는 이 비중이 30~45%로 낮아지고, 지역균형발전 분석이 새로 반영된다. 인천2호선 고양연장선은 이번 개정의 수혜 대상에 포함됐다.

김용석 대도시권광역교통위원회 위원장 인천2호선 고양연장선 사업 브리핑 자료를 살펴보고 있다. (사진=교통일보) 

대광위원장의 이번 방문에 시선이 쏠리는 이유가 있다. 5호선 김포·검단 연장 예타 과정과 닮아 있어서다. 올해 2월 5일 김용석 대광위 위원장이 김포골드라인 구래역을 찾아 혼잡 상황을 점검하며 "5호선 연장 예비타당성 조사가 마무리될 수 있도록 협의하겠다"고 밝혔다.

같은달 27일에는 김민석 국무총리가 사우역~김포공항역 구간에 직접 탑승해 "신속 예타로 했는데 지금 지연되는 상황을 빨리 마쳐야 한다"고 언급했다. 방화역에서 인천 검단을 거쳐 김포까지 25.8km를 잇는 이 사업은 총사업비 3조 3,302억원 규모로, KDI가 2024년 9월 착수한 예타가 총리 방문 한 달 만인 3월 통과됐다. 

위원장과 총리가 잇달아 현장을 찾은 뒤 예타가 결론에 이른 흐름이었다. 이번 인천2호선 고양연장선 현장 방문도 5호선 때와 같은 패턴이 반복되고 있다는 점에서 주목받고 있다.

이기형 시장은 "인천2호선 고양 연장 사업은 한강을 사이에 둔 수도권 서북부 지역의 남북 교통망을 강화하는 핵심 사업"이라며 "예비타당성조사가 조속히 통과될 수 있도록 인천시·고양시와 대광위의 적극적인 협조를 요청한다"고 밝혔다. 

김주영 의원은 자신의 SNS에서 "진행 중인 예타의 조속한 통과를 위해 김포·고양의 추가 개발사업이 충분히 반영될 수 있도록 대광위의 노력이 필요하다"고 촉구했다. 이기헌 의원도 "노선, 사업성, 관계기관 협의 등 하나하나 꼼꼼히 살피며 정부·지자체·국회가 함께 힘을 모아야 한다"고 밝혔다.  

인천2호선 고양연장선의 핵심 가치는 철도망 구조에 있다. 이환승 김포도시교통포럼 대표(교통안전공학박사)는 본지 통화에서 "5호선, GTX 등 대부분의 노선이 서울을 향한 가로축이라면, 인천2호선 고양연장은 인천·김포·고양을 잇는 세로축"이라며 "세 지역을 잇는 아주 중요한 철도"라고 말했다. GTX-A 연계 효과도 짚었다. 

그는 "킨텍스역에서 GTX-A로 환승하면 강남까지 30~40분 안에 이동할 수 있다"며 "서부권 광역급행철도보다 노선이 짧아 더 빠르게 완성될 수 있다는 점이 이 노선의 핵심 가치"라고 강조했다. 예타 기준 변화에 대해서도 "비수도권 기준이 적용되면서 정책성 점수와 국가균형발전 점수가 포함됐고, 전보다 유리한 고지를 점령하고 있다"고 밝혔다.

22일 정부세종청사 앞에서 인천2호선 고양연장 예타 통과를 촉구하는 1인 시위가 열리고 있다. (사진=독자 제공) 그러나 주민들의 인내는 바닥을 드러내고 있다. 시민단체 수도권서북부미래연대 대표는 지난달 22일 세종시 정부청사를 찾아 기획예산처·국토교통부·KDI 앞을 돌며 1인 시위를 벌였다. "3년째 결론 없는 인천2호선 고양연장, 더 이상의 지연은 지역 차별"이라는 피켓을 들었다. 주민 1만 명의 서명이 담긴 서명지도 기획예산처 장관에게 전달됐다. 지역 정치권도 조속한 결론을 촉구해 왔다. 

지난 5월 더불어민주당 고양·김포·검단 지역 후보들은 기자회견에서 "인천2호선 고양연장은 단절된 철도망을 연결하는 필수 생존 인프라"라며 "경제성 논리만으로 판단해서는 안 된다"고 밝혔다. 수도권서북부미래연대 측은 "세금 낼 때는 일등 시민인데, 왜 교통 복지에서는 늘 소외당해야 하느냐"며 "KDI와 기획예산처는 늑장 행정을 즉각 중단하고 예타를 확정 통과시켜야 한다"고 촉구했다.

김 위원장은 이날 현장에서 "향후 진행될 예타 절차에서 인천시, 경기도(김포·고양시) 간 긴밀한 협력과 적극적 대응이 필요하다"고 강조했다. 이어 "예타 착수 3년이 되어가는 시점인 만큼, 경제성 향상방안이 적용될 수 있도록 관계부처와 충분히 의사소통해서 통과될 수 있도록 노력하겠다"고 밝혔다.