지난해 12월 29일 오후 1시 50분경 경기 과천시 갈현동 제2경인고속도로 갈현고가교 상행 방향에서 버스와 트럭 간 추돌사고로 화재가 발생했다. 트럭에서 발생한 불이 방음터널로 옮겨 붙으면서 다량의 연기와 함께 순식간에 번졌다. 이 불로 5명이 숨지고 37명이 다치는 불상사가 벌어졌다.

국토교통부는 제2경인고속도로 방음터널 화재에 이어 중부내륙고속도로 방음벽 화재 등 사고가 잇따라 발생한 데 대해 국민 불안을 해소하고 유사사고 재발방지를 위한 대책을 마련했다. 제2경인고속도로 방음터널 화재 당일 밤 사고 수습 현장 모습.(교통일보 자료사진)국토교통부는 이 같은 제2경인고속도로 방음터널 화재에 이어 중부내륙고속도로 방음벽 화재 등 사고가 잇따라 발생한 데 대해 국민 불안을 해소하고 유사사고 재발방지를 위한 대책을 마련했다.

2일 국토부는 국정현안관계장관회의에서 '도로 방음시설 화재안전 강화대책'을 논의·확정했다고 밝혔다.

국토부는 제2경인고속도로 방음터널 화재사고 직후 중앙사고수습본부를 구성하고 PMMA(폴리메타크릴산메틸) 소재로 설계·시공 중인 방음터널의 중단과 운영 중인 방음시설에 대한 화재안전 조치를 긴급 지시, 전국 방음시설(터널·벽)에 대한 전수조사를 실시했다.

조사 결과 전국에 설치된 170개 방음터널의 34%(58개)와 1만2118개 방음벽의 14%(1704개)가 PMMA 소재를 사용 중인 것으로 나타났다. 방음터널의 경우 화재 발생시 대피와 연기 배출이 어려운 밀폐형이 65%(110개)를 차지했다.

이런 조사를 근거로 국토부는 우선, PMMA 소재를 사용한 방음터널 58개소는 화재 안전성이 높은 재질로 조속히 교체하도록 도로관리청에 조치명령을 내리고 차질 없이 이행되도록 철저히 관리할 계획이다.

국토부 소관 고속도로와 국도 구간의 방음터널부터 즉시 교체를 추진해 금년 말까지 완료하고, 지자체 소관 방음터널도 교체 계획을 수립해 내년 2월까지 교체하도록 할 예정이다.

다만 방음터널의 전부 철거·교체 전까지는 방음터널 상부 또는 측면 방음판의 일부 철거·개방, 소화설비·CCTV·진입차단시설 설치·점검, 피난대피공간 확보 등 임시 조치를 취한다.

아울러 국토부는 PC(폴리카보네이트) 소재 방음터널에 대해서도 도로관리청에 화재 안전 및 방재 대책 마련을 지시할 계획이다. 

국토부는 앞으로 화재에 안전한 방음시설이 설치되도록 ▲PMMA 소재 사용금지 ▲강재 지주의 내화 성능확보 ▲일정 간격으로 피난문·비상대피로 설치 의무화 등을 포함한 방음시설 설계기준을 마련한다.

또 방음터널을 '소방시설법'상 '특정소방대상물'에 포함해 일반터널에 준하는 소방시설 설치를 의무화하고, '(가칭)도로안전법'을 제정해 화재에 안전한 자재·공법 인증제도, 도로 안전도 평가제도 등의 도입을 검토한다.

방음시설에 대한 점검·관리를 강화하기 위해 방음터널을 '시설물안전법'상 안전·유지관리계획 수립 및 정기 안전점검 대상에 포함하고, 일정 길이 이상의 방음터널에 대해서는 소방안전관리자 선임을 의무화하는 제도개선도 추진한다.

아울러 유관기관(소방·의료 등) 합동 훈련(연 1회 이상)과 도로터널 관리자 교육을 강화해 관련 화재사고에 대한 현장 대응 역량을 한층 높일 계획이다.

화재 위험이 있는 노후 화물차 등에 대한 철저한 관리, 과속단속 카메라 설치, 속도제한, 도로전광표지판(VMS)·노면표지 안내 등을 통해 사고 발생요인을 최소화한다.

고속도로 등 간선도로 주변 택지개발 시 자족·업무시설 등을 우선 검토하고 저소음 포장 등 다양한 소음 저감방안을 결합함으로써 방음터널 설치를 억제하는 방안도 추진할 예정이다.

이용욱 국토부 도로국장은 "지난 제2경인고속도로 화재사고로 유명을 달리하신 다섯 분의 명복을 빌며 유가족 여러분과 부상자분들에게도 깊은 위로의 말씀을 전한다"며 "더 이상 방음터널에서 국민의 생명을 위협하는 사고가 생기지 않도록 이번에 마련한 대책을 신속하게 추진하겠다"고 말했다.